淮北市创新推出户籍新政：全国通办+无证办理 打造便民服务新高地

　　淮北市创新推出户籍新政：全国通办+无证办理 打造便民服务新高地

　　近年来，随着城市化进程加速和人口流动日益频繁，传统户籍管理制度与群众实际需求之间的矛盾逐渐显现。淮北市作为安徽省重要的工业城市，率先打破行政壁垒，推出无需户口簿与全国通办的双重便民政策，通过简化行政程序、优化服务体验，切实提升居民的获得感和幸福感。这一改革不仅是行政流程的"减法"，更是民生服务的"加法"，其背后折射出政府治理理念从"管理型"向"服务型"的深刻转变。

　　政策核心：打破户籍桎梏的"双轨并行"

　　新政策包含两大突破性举措：一是办理户籍相关业务时，居民无需再提交纸质户口簿，仅需提供身份证即可通过联网系统核验信息。例如，在相山区购买商品房的濉溪县居民，只需携带身份证、购房合同等基础材料，即可在全市任意公安综合窗口完成户口迁移。二是推行"全国通办"机制，异地户籍人口在淮北办理婚姻登记、社保转移等高频事项时，不再需要返回原籍地开具证明。5月12日相山区婚姻登记处的场景便是明证——新人们凭借身份证即可通过全国联网系统完成婚姻状况核查，当日即有数十对跨省新人享受了这一便利。

　　这种"数据多跑路、群众少跑腿"的模式，相当于为每位居民配备了一位"电子管家"。以往需要辗转多个部门、耗时数周的证明开具流程，现在如同"扫码点单"般便捷。淮北市公安局的统计显示，政策实施后，户籍业务办理时间平均压缩72%，材料提交量减少65%。

　　技术赋能：看不见的"数据高架桥"

　　政策落地的底气来源于淮北市近年来搭建的政务信息高速公路。通过打通民政、公安、住建等12个部门的数据库，构建起覆盖全国的"政务信息交换枢纽"。就像城市高架桥疏导车流一样，这套系统能实时调取跨部门、跨地域的权威数据，确保核验结果既快又准。以婚姻登记为例，工作人员通过系统可直接获取申请人全国范围内的婚姻状况，避免了以往因信息孤岛导致的"证明循环"。

　　值得注意的是，系统采用区块链技术确保数据安全，每次信息调取都会生成加密记录。这种"玻璃箱里的操作"既保障了隐私，又实现了透明。正如市政府文件所强调的，技术革新必须与制度规范同步推进，淮政办2023年7号文专门就数据安全管理作出详细规定，形成"技术防护+制度约束"的双保险。

　　民生温度：从"跑断腿"到"指尖办"的蜕变

　　在相山区幸福社区，70岁的张阿姨通过社区"幸福益站"帮办服务，仅用15分钟就办妥了子女的异地医保关联。“以前要儿女请假回来开证明，现在刷个脸就行”，她的经历正是政策惠民效应的缩影。社区工作者发现，随着"全国通办"覆盖面扩大，居民咨询类问题同比下降40%，实际办理量却增加25%，说明政策真正击中了"异地办事难"的痛点。

　　对于常年在外务工的群体，这种改变更具现实意义。来自江苏的建筑工人李师傅在淮北办理居住证时，原本做好返乡准备的他在民警指导下，通过"跨省通办"平台直接调取了原籍电子户口簿。"省下两天工钱和五百块路费"这个朴实的算账，道出了政策带来的经济减负效应。

　　治理升级：从"单科门诊"到"全科医院"的转型

　　政策创新的深层价值在于推动政府服务模式的系统性重构。淮北市将此次改革与老旧小区改造、社区治理创新等工作协同推进，形成"硬件改造+软件升级"的组合拳。幸福社区打造的"幸福说事"平台，正是通过汇集户籍、物业、养老等诉求，构建起"民呼我应"的快速响应机制。数据显示，这种集成化服务使群众满意度提升18个百分点。

　　在政策设计层面，淮北采用"需求倒逼改革"的思路。市政府办公室通过分析12345热线数据，将迁移落户、婚姻登记、社保接续等高频事项优先纳入通办范围，如同医院根据流行病学数据调整科室配置。这种精准施策的方式，确保有限的行政资源用在"刀刃"上。

　　未来展望：幸福城市的"标准配置"

　　站在政策实施两周年的节点回望，淮北的改革已从破冰试点发展为成熟范式。下一步，当地计划将"无证办"范围扩大至教育、医疗等更多领域，并探索长三角地区"跨省通办"服务包，打造区域性政务协作样板。正如老旧小区改造既要修外墙也要强管网，行政服务改革也需持续向"深水区"推进。

　　从全国视野看，淮北的实践为中小城市政务改革提供了可复制的经验。其核心启示在于：便民政策不能止步于"能办"，更要追求"好办";不仅要降低门槛，更要主动送服务上门。当每个居民都能感受到"生活在淮北就是幸福"时，这座城市的吸引力与竞争力自然水到渠成。