淮北杜集区惠民新举措：老旧小区加装电梯工程全面启动

　　近年来，随着城市化进程的加快，老旧小区居民尤其是老年群体的生活便利性问题日益凸显。淮北市杜集区积极响应民生需求，将老旧小区加装电梯工程纳入城镇改造重点任务，通过政策扶持与财政补贴双轮驱动，让“悬空老人”实现“一键直达”的梦想。截至目前，全区已完成加装电梯19部，40余部正在施工，20余部进入许可办理阶段，市区两级财政已拨付补贴125万元。这一举措不仅解决了居民上下楼难题，更成为城市更新与社区服务升级的标杆案例。

　　政策支撑：从制度设计到资金保障

　　杜集区加装电梯工程的核心依托是淮北市出台的《既有住宅加装电梯工作实施方案(试行)》。文件明确规定，未列入征收改造范围的老旧住宅，在符合安全、规划等条件下均可申请加装电梯。为降低居民负担，市区财政对每部电梯补助20万元，并通过《财政资金补助实施办法》细化补贴流程，确保政策落地“最后一公里”畅通无阻。

　　政策亮点在于“精细化”与“高效率”。一方面，编制了从意见征询到竣工验收的全流程操作指南，简化审批材料，压缩办理时限;另一方面，成立专项工作组，协调住建、消防等多部门联合审查，避免居民“多头跑”。例如，某小区居民从提交申请到开工仅用45天，较以往缩短近30%时间。

　　居民参与：协商共治破解“众口难调”

　　加装电梯涉及楼层利益差异，低层住户的配合度常成为项目推进的“堵点”。杜集区创新采用“居民议事会+专业调解”模式，由社区牵头组织协商，结合“费用分层分摊”方案(高层出资比例通常高于低层)，平衡各方诉求。政策研究者指出，这种“共建共治”机制为其他地区提供了可复制的经验。

　　针对部分家庭经济困难的情况，除财政补贴外，还探索引入公积金提取、分期付款等灵活方式。例如，矿山集街道某小区通过“政府补一点、业主凑一点、企业让一点”的模式，将单户最高出资额控制在3万元以内，显著提升参与意愿。

　　技术赋能：安全与美观的双重升级

　　工程实施中，杜集区严格遵循“不破坏建筑主体结构”的原则，采用装配式电梯井道等新技术，缩短施工周期至2个月内，减少对居民生活的干扰。设计上注重与原有建筑风貌融合，如选用透光玻璃幕墙避免遮挡采光，加装隔音材料降低运行噪音。

　　后期维护则引入“智慧管养”系统，通过物联网实时监测电梯运行状态，并委托国有平台企业——杜集区城市更新建设发展有限公司统筹管理，确保长期服务能力。这种“建管一体”模式有效解决了传统加装电梯“有人建、无人修”的痛点。

　　未来展望：从“住有所居”到“住有优居”

　　杜集区住建局透露，下一步将结合《淮北市城市更新办法(征求意见稿)》，把加装电梯与小区适老化改造、停车位扩容等工程同步规划，打造“全龄友好”社区。例如，计划在高岳街道试点“电梯+连廊”改造，解决老旧住宅公共空间狭窄问题。

　　城市规划专家评价，这一工程不仅是民生实事的缩影，更是城市存量更新的一种范式——以“小而美”的微改造激活社区活力，为类似城区提供“淮北方案”。随着更多电梯投入使用，杜集区的老旧小区正焕发出新的“生命力”，成为居民幸福感提升的生动注脚。