杜集区：从矿竭城衰到生态经济双赢

　　杜集区：从矿竭城衰到生态经济双赢

　　仲夏的淮北市杜集区朔里镇，蝉鸣声穿透一望无际的绿色农田，农机在连片土地上顺畅作业——这幅场景让人难以想象，五年前这里还是被采煤沉陷“撕碎”的土地：耕地如破碎的补丁，黑臭坑塘散布，危房与矿渣堆诉说着“矿竭城衰”的困局。如今，这片土地正以全域土地综合整治为支点，撬动经济与生态的双重涅槃。

　　破局：从“地质伤疤”到系统治理

　　2019年的杜集区面临典型资源型城市转型阵痛。长期采煤导致的地质沉陷，让朔里镇耕地碎片化率达60%以上，大型农机无法进场，每亩玉米种植成本比邻镇高出200元;同时，宅基地闲置率超三成，矿渣废水直排使40%水体沦为劣五类。转机始于2021年启动的国家全域土地综合整治试点：通过“田块归并”将零散耕地整合为万亩高标准农田，采用土壤修复技术中和酸性矿渣，配套建设灌溉水系，使农机作业效率提升3倍，小麦亩产突破600公斤。

　　产业重生：高端制造链替代“黑色GDP”

　　在杜集经济开发区，装载着智能传感器的矿山机械正发往一带一路沿线国家——这是全区高端装备制造业年产值突破50亿元的缩影。根据淮北市“十四五”规划，杜集区摒弃传统煤炭依赖，重点培育环保节能、装配式建筑等新兴产业，2023年战略性新兴产业占比已升至38%。更值得关注的是“生态反哺”模式：朔西湖沉陷区治理后腾挪的3000亩土地，吸引了淮北理工学院、三甲医院等城市配套落地，带动周边商业综合体客流增长40%。

　　生态账本：从“污水中和”到碳汇银行

　　矿山集街道的监测数据揭示深层变革：通过建立“街道-社区-企业”三级环保督导机制，2024年上半年PM2.5平均浓度同比下降12%，昔日的矿渣堆放场被改造成6万平方米的碳汇林。杜集分局创新的“普法+执法”体系，让企业排污许可执行率从72%跃升至98%，更推动海螺水泥等企业投资3亿元建设余热发电项目，年减碳量相当于种植30万棵冷杉。

　　2025新坐标：经济增长与居民福祉同步

　　站在2025年的门槛，杜集区提出的7%GDP增速目标背后，藏着更精细的民生考量：居民收入增速与经济增长挂钩，沉陷区搬迁群众可通过“土地入股”享受开发区企业分红;吾悦广场等商业体提供5000个就业岗位，使城镇化率提升至65%。正如朔里镇干部所言：“现在村民争论的不再是补偿款多少，而是家门口的医院该引进哪些专科。”

　　这场转型远未结束。当杜集区的土地整治经验被写入自然资源部典型案例，其更深层的启示在于：资源型城市的复兴，需要将生态债务转化为发展资本，让每一寸修复的土地都成为孕育新经济的子宫。