淮北农业发展规划趋势如何走向

  一、现状分析

　　(一)优势

　　资源优势：淮北是世界银行农业综合治理项目区、全国煤炭塌陷区土地复垦示范区、黄淮海农业综合开发区。优质小麦、大豆、黄牛、山羊，均列入全国优势农产品重点产区。常年粮食产量110万吨，瓜果菜产量80万吨，猪、牛、羊等家畜饲养量250万头(只)，鸡、鸭、鸽等家禽饲养量3000万只以上。整个淮海经济区农产品资源丰富，为淮北农产品加工业发展奠定坚实基础。

　　区位优势：交通运输便利，铁路北连陇海、东接京沪、西通京九;连霍、合徐高速公路穿境而过;周边有南京、合肥、徐州空港。劳动力资源丰富且劳务成本较低，可借助东部发达地区产业梯度转移和资本向外扩张，优先接受辐射。全市现有多个省级开发区和农产品加工专业园区，发展农产品加工条件得天独厚。

　　科技优势：拥有近10所中高等院校及职业技术学校，具有较强的人才队伍和一定的科研基础。各类农产品研发机构20个，其中国家级品种区域试验中心1个、国家农产品加工示范企业1个、省级农业科技示范园2家、省级企业技术中心6个。在专用小麦生产、植物组织培养等多个领域居于全省领先水平。

　　市场优势：2010年人均GDP已超过3000美元，城乡人民食品消费结构进入加速调整和升级阶段，农村居民消费处于成长阶段的快速扩张时期，农产品直接消费减少，加工制品需求加大，为农业产业化发展提供广阔市场。同时，国家中部崛起战略、支持资源型城市转型政策、安徽省“东向”发展战略，提供了良好外部环境。

　　园区化优势：全市已建成宝迪、凤凰山、口子、百善等四大特色园区，农业产业化组织化程度提高，龙头企业队伍迅速壮大，农产品基地稳定且产量增加。

　　高标准农田建设成果：已建成高标准农田197.69万亩，濉溪县获国家制种大县政策奖励，主要农作物选育通过省级以上审定新品种45个，小麦单产居全省第一，麦种收购价较同类上浮。

　　(二)问题

　　龙头企业规模不大，抵御市场风险能力不强，与农民联结不紧。

　　农产品初级加工产品多，精深加工产品少，农产品加工产业链条短。

　　规模高效农业发展滞后。

　　农产品流通渠道不畅，社会化服务体系不健全。

　　二、发展目标

　　(一)短期目标(1 - 2年)

　　加强龙头企业与农民的利益联结机制，新增与农民紧密联结的龙头企业10家。

　　建设5个农产品精深加工示范项目，提高农产品精深加工比例10%。

　　新增规模高效农业示范基地5个，面积达到5000亩。

　　完善农产品流通渠道，新增农产品电商销售平台3个，提高农产品线上销售比例15%。

　　打造10个以上“淮优”区域公共品牌农产品，提升品牌影响力。

　　(二)中期目标(3 - 5年)

　　培育年销售收入超5亿元的龙头企业5家，超10亿元的龙头企业2家，增强龙头企业市场竞争力。

　　农产品精深加工率达到50%以上，延长农产品加工产业链。

　　规模高效农业面积达到5万亩，提高农业生产效率和效益。

　　建立完善的社会化服务体系，农业社会化服务覆盖率达到80%以上。

　　使“淮优”区域公共品牌农产品在国内市场知名度显著提升。

　　(三)长期目标(5 - 10年)

　　成为全国知名的农产品加工和供应基地，农产品加工产值突破500亿元。

　　实现农业现代化，农业科技贡献率达到80%以上。

　　形成具有淮北特色的农业产业集群，带动农民收入显著提高。

　　“淮优”区域公共品牌农产品走向国际市场，具有一定的国际影响力。

　　三、发展策略

　　(一)强化产业融合

　　推动“高标准农田 + 特色产业”发展，立足糯玉米、西瓜、马铃薯等特色产业种植基础，联合省农科院等科研院所打造更多高标准特色农业种植区，提高特色农产品的产量和品质。例如扩大孙疃镇马铃薯种植基地规模，提高商品率。

　　促进“高标准农田 + 智慧农业”创新，继续创新利用“物联网 + 云平台”5G技术，增加高标准农田“智能取电惠农服务终端”数量，降低灌溉成本。引进和完善农业智慧服务平台，实现耕、种、防、收全流程数字化管理。

　　发展农产品加工业，加大对农产品精深加工的扶持力度，鼓励龙头企业开展技术创新，开发高附加值的农产品加工产品，延长产业链。

　　(二)壮大龙头企业

　　加大政策扶持，通过财政补贴、税收优惠等政策，支持龙头企业扩大规模、提升技术水平和市场竞争力。

　　加强与农民的利益联结，引导龙头企业通过订单农业、股份合作等方式，与农民建立紧密的利益共同体，保障农民利益，提高农民参与农业产业化的积极性。

　　推动龙头企业之间的合作与整合，形成产业集群，增强抵御市场风险的能力。

　　(三)提升科技支撑

　　加强与科研院校的合作，建立产学研合作机制，引进和推广先进的农业技术和品种，提高农业科技含量。

　　加大农业科技创新投入，鼓励企业和科研机构开展农业关键技术攻关，在专用小麦生产、植物组织培养等优势领域取得更多科研成果。

　　加强农业科技人才培养，通过举办培训班、引进高层次人才等方式，提高农业科技人才队伍素质。

　　(四)完善市场体系

　　加强农产品流通基础设施建设，建设农产品冷链物流中心、批发市场等，降低农产品流通成本，提高农产品保鲜率。

　　拓展农产品销售渠道，积极发展农产品电商，鼓励农民和企业开展网上销售，同时加强与大型超市、连锁企业等的合作，拓宽线下销售渠道。

　　加强农产品质量监管，建立健全农产品质量追溯体系，保障农产品质量安全，提高农产品市场信誉。

　　(五)加强品牌建设

　　加大“淮优”区域公共品牌的宣传推广力度，通过参加农产品展销会、举办品牌推介活动等方式，提高品牌知名度和美誉度。

　　鼓励企业和农民开展品牌创建活动，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值。

　　加强品牌保护，打击假冒伪劣产品，维护品牌形象。

　　四、保障措施

　　(一)政策保障

　　贯彻落实《淮北市推进农业高质高效发展扶持政策实施细则》等相关政策，加大对农业发展的财政投入，设立农业发展专项资金，用于支持农业产业化、科技创新、品牌建设等方面。

　　制定土地流转、农业补贴等优惠政策，鼓励企业和农民参与农业发展。

　　(二)资金保障

　　积极争取国家和省级财政资金支持，用于农业基础设施建设、科技研发等项目。

　　引导金融机构加大对农业的信贷支持，创新金融产品和服务方式，为农业发展提供多元化的融资渠道。

　　鼓励社会资本投入农业领域，通过PPP等模式参与农业项目建设。

　　(三)人才保障

　　加强农业人才培养，与高校和职业院校合作，开设相关专业和课程，培养农业技术、管理等方面的专业人才。

　　引进高层次农业人才，制定优惠政策，吸引国内外优秀农业人才来淮北创业和工作。

　　开展农民培训，提高农民的科技文化素质和生产技能，培养新型职业农民。

　　(四)组织保障

　　成立农业发展领导小组，加强对农业发展规划的组织领导和统筹协调，明确各部门职责，形成工作合力。

　　建立健全农业发展考核机制，将农业发展目标任务分解到各部门和各地区，加强考核监督，确保规划目标顺利实现。